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2020年9月 1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》。會(huì)議指出，生活垃圾分類關(guān)系人民群眾日常生活，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提升社會(huì)文明程度、創(chuàng)新基層社會(huì)治理都有著重要意義。要從落實(shí)城市主體責(zé)任、推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成、加快分類設(shè)施建設(shè)、完善配套支持政策等方面入手，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，樹立科學(xué)理念，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)全鏈條管理。

隨著垃圾分類政策的不斷推進(jìn)，全國(guó)已經(jīng)有333個(gè)地級(jí)行政單位相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策推行垃圾分類。在整個(gè)過(guò)程中，廚余垃圾(濕垃圾 ) 的產(chǎn)量超過(guò)預(yù)期，廚余垃圾怎樣妥善地處理，已經(jīng)成為推動(dòng)生活垃圾分類工作非常重要的一環(huán)。

居民除袋投放廚余垃圾

廚余垃圾宜腐爛發(fā)臭，滋生蒼蠅蟑螂、細(xì)菌病毒，容易污染周邊環(huán)境。除袋投放廚余垃圾，無(wú)疑是污染環(huán)境的行為。除袋只是手段，不是目的。事實(shí)上，除袋投放僅在有督導(dǎo)員駐點(diǎn)督導(dǎo)的情況下，利于監(jiān)管，而督導(dǎo)員不可能長(zhǎng)期駐點(diǎn)。為了方便短期的人工駐點(diǎn)督導(dǎo)，讓所有居民養(yǎng)成長(zhǎng)期除袋投放廚余垃圾的習(xí)慣，既不利于公共衛(wèi)生安全，也不利于居民及督導(dǎo)員的身體健康。廚余垃圾除袋投放，會(huì)將居民的手弄臟；會(huì)將廚余垃圾桶及分類投放點(diǎn)的地面弄臟。除袋投放的廚余垃圾桶骯臟、異味大，污漬干緊后還很難洗凈。居民洗手、小區(qū)洗桶不但會(huì)增加社會(huì)成本，浪費(fèi)寶貴水資源，還可能造成洗桶時(shí)污水無(wú)序排放；清運(yùn)時(shí)污染控制難度加大，違背了    “垃圾分類能美化環(huán)境”的初衷。

現(xiàn)在機(jī)械破袋及分揀技術(shù)非常成熟，垃圾袋破袋后還可全自動(dòng)分離，對(duì)環(huán)境造成的影響可控。而且工廠的破袋及分揀成本，低于居民除袋投放產(chǎn)生的總成本。政府應(yīng)規(guī)定廚余垃圾處理企業(yè)必須標(biāo)配相關(guān)工藝及設(shè)備，取消除袋投放，以保障垃圾投放點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生。使用可降解廚余垃圾袋連袋投放

2020年8月28日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》要求：在 2020        年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，將禁止使用不可降解塑料袋。政府強(qiáng)制使用的可降解塑料袋，現(xiàn)實(shí)狀況卻是叫好不叫座。因市場(chǎng)份額小，可降解塑料袋的成本及價(jià)格居高不下，曲高和寡。政府規(guī)定垃圾處理費(fèi)隨袋征收模式所用的廚余垃圾專用袋，必須使用可降解塑料袋，能促使可降解塑料制品行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大、研發(fā)能力增強(qiáng)，則可降解塑料袋的成本及價(jià)格便能隨之降低。政府帶頭禁塑、行業(yè)得到扶持、居民購(gòu)買實(shí)惠、分類投放簡(jiǎn)便、環(huán)境減少污染，城市可持續(xù)發(fā)展，何樂(lè)不為？

垃圾分類是瑣碎又長(zhǎng)久的具體工作，分類投放的溯源管理非常重要。在駐點(diǎn)督導(dǎo)、智能桶掃碼、垃圾袋編碼、攝像頭監(jiān)控四類溯源模式中，日本一直實(shí)施的垃圾袋溯源模式，對(duì)垃圾分類工作來(lái)說(shuō)效果可控；對(duì)居民來(lái)說(shuō)使用方便；對(duì)政府來(lái)說(shuō)前期投入低。

若超市或集貿(mào)市場(chǎng)的購(gòu)物袋以及生鮮電商、餐飲外賣的送貨袋集中購(gòu)銷，均為政府授權(quán)銷售的廚余垃圾專用袋，既便于居民購(gòu)買，又能實(shí)現(xiàn)一物多用、垃圾源頭減量。若結(jié)合基層社會(huì)治理創(chuàng)新，將廚余垃圾專用袋領(lǐng)取作為工作抓手，搭建溝通橋梁，有助于政府深入群眾，傾聽民情、了解民意，從而更好的為人民服務(wù)。

值得關(guān)注的是，光降解塑料袋被掩埋或沉于水底時(shí)，無(wú)法降解；部分可降解塑料袋降解后會(huì)產(chǎn)生塑料微粒，這兩大類別的可降解塑料制品應(yīng)該禁止生產(chǎn)。

廚余垃圾制肥返田

廚余垃圾的處理難點(diǎn)是油脂及鹽分。當(dāng)下，居民對(duì)健康日益重視，低油低鹽的飲食習(xí)慣正逐漸養(yǎng)成；廚余垃圾以菜葉、果皮、茶渣等無(wú)油無(wú)鹽的餐前廚余居多，油脂及鹽分的占比均遠(yuǎn)低于餐廚垃圾；廚余垃圾濾水投放，餐后廚余湯汁里的油脂及鹽分大部分已排至家庭廚房的下水道；通過(guò)推廣光盤行動(dòng)，可進(jìn)一步降低廚余垃圾中餐后廚余的占比，間接減少?gòu)N余垃圾的油脂及鹽分；目前廢油脂的分離、收集及處理技術(shù)成熟，更有小型資源化處理設(shè)備，能在社區(qū)進(jìn)行源頭處理。隨著綠色生活的普及，廚余垃圾的處理難度將越來(lái)越小。

2020年8 月21日，中國(guó)工程院發(fā)布的《中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策戰(zhàn)略研究 (第二輯) 》指出，我國(guó)面臨的主要食品安全問(wèn)題，首先是營(yíng)養(yǎng)與安全問(wèn)題；其次是環(huán)境污染長(zhǎng)期影響食品安全。報(bào)告顯示，因“自然資源及修復(fù)力”指標(biāo)不佳，2017 年我國(guó)全球食品安全指數(shù)綜合排名從第 42位下滑至第 45 位，國(guó)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已影響到食品安全保障水平。

由于農(nóng)藥化肥的流失、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞尿污染、農(nóng)作物秸稈焚燒及農(nóng)膜隨意丟棄，我國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染逐年加大。報(bào)告顯示，我國(guó)地表水、大氣、土壤等環(huán)境污染嚴(yán)重，每年有1200 萬(wàn)噸糧食受土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)面源污染物已超過(guò)工業(yè)的    7.5倍。中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所徐恒泳教授，提出生命元素平衡的理念：一切疾病都是因生命元素失衡引起，生命元素平衡是身體健康的保證。食物營(yíng)養(yǎng)減少與農(nóng)業(yè)面源污染的同一解決辦法是：將包括廚余垃圾在內(nèi)的生物質(zhì)廢棄物制肥返田或飼養(yǎng)昆蟲，回用于農(nóng)業(yè)。

事實(shí)上，政府已經(jīng)在做相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部NY525-2012《有機(jī)肥料》標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，增加了種子發(fā)芽指數(shù)等要求，將餐廚垃圾列入商品有機(jī)肥原料目錄。杭州出臺(tái)易腐垃圾就地處置管理規(guī)范，明確規(guī)定：產(chǎn)出物滿足     NY 525、 DB33/T 2091     標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)合格的，可作為肥料或復(fù)合有機(jī)肥配置使用。上海制訂了全國(guó)第一個(gè)餐廚垃圾制備有機(jī)介質(zhì)土的標(biāo)準(zhǔn)，為各種分類達(dá)標(biāo)的廚余垃圾、廚余垃圾制作有機(jī)介質(zhì)提供了方向。有了標(biāo)準(zhǔn)，有了政策，就有了廚余垃圾回用于農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

廚余垃圾是生活垃圾中投放頻率高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、環(huán)境污染重的垃圾，最能反映出居民的垃圾分類參與程度，以及城市的垃圾分類精細(xì)化管理水平。希望中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議后，我國(guó)的廚余垃圾分類工作能再上一個(gè)新臺(tái)階！