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2月21日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海召開了全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽出席會(huì)議并講話。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹主持會(huì)議。上海市委副書記、市長應(yīng)勇，上海市委常委、副市長陳寅出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、教育部、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和46個(gè)生活垃圾分類重點(diǎn)城市副市長應(yīng)邀參加會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，要求各地深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示指示的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要意義。做好垃圾分類工作，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感的重要舉措；是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出環(huán)境問題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要途徑；是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升社會(huì)公眾文明素質(zhì)的重要抓手；是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要載體。

會(huì)議指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，不斷加大推進(jìn)力度，由點(diǎn)到面、逐步推開，成效初顯。46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作體制機(jī)制不斷健全，分類收運(yùn)處理配套體系不斷完善，宣傳力度不斷加大，垃圾分類進(jìn)校園活動(dòng)普遍展開。

會(huì)議指出，在充分肯定生活垃圾分類工作取得積極成效的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中還存在一些困難和挑戰(zhàn)，思想認(rèn)識(shí)仍需提高、推進(jìn)力度還需加大、宣傳教育需要繼續(xù)深入、垃圾分類收運(yùn)和處置設(shè)施短板依然存在，一些地方工作進(jìn)展還不明顯，群眾在垃圾分類方面的獲得感還不夠強(qiáng)。

會(huì)議要求，各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，切實(shí)提高政治站位，以踏石留印、抓鐵留痕的決心，以鍥而不舍、持之以恒的毅力，共同把垃圾分類工作不斷推向深入。

會(huì)議要求：

2019年起

全國地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作；

2020年底

46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；

2025年底

全國地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

46個(gè)重點(diǎn)城市要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把垃圾分類工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

● 一是地方黨委政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以黨建工作為引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類工作；

● 二是要切實(shí)從娃娃抓起，加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，促進(jìn)一代人養(yǎng)成良好文明習(xí)慣，增強(qiáng)公共意識(shí)、提升文明素質(zhì)；

● 三是要以社區(qū)為著力點(diǎn)推進(jìn)，各地要學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市結(jié)合垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，聚焦城市社區(qū)，充分發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動(dòng)各方力量共建共治共享；

● 四是要營造全社會(huì)參與的良好氛圍，持續(xù)加大垃圾分類宣傳力度，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，使“垃圾分類、從我做起”成為居民的行動(dòng)自覺；

● 五是要加大督促指導(dǎo)力度，各省、自治區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)城市結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新工作方法，完善體制機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

與會(huì)代表實(shí)地考察了上海市生活垃圾分類工作開展情況。上海市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹了生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)。

上海市具體設(shè)施建設(shè)措施

上海市委、市政府高度重視垃圾分類工作，加強(qiáng)地方性立法，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，市民對垃圾分類的知曉率達(dá)到99%，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。上海加強(qiáng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)措施具體有哪些呢？

01

統(tǒng)籌布局、合理規(guī)劃，加快全程體系建設(shè)

上海市全市16個(gè)區(qū)將分兩批建成生活垃圾全程分類系統(tǒng)，第一批6個(gè)區(qū)、第二批剩余10個(gè)區(qū)，按照整區(qū)域推進(jìn)實(shí)施路徑，所有區(qū)都要求先實(shí)現(xiàn)全覆蓋、再實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

（一）源頭分類投放及收集環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

一是規(guī)范分類投放設(shè)施設(shè)備配置；

二是規(guī)范家庭用垃圾分類收集容器；

三是強(qiáng)化分類駁運(yùn)（收集）監(jiān)管。

（二）分類運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

主要任務(wù)：

一是提升分類運(yùn)輸能力；

二是重構(gòu)可回收物專項(xiàng)收運(yùn)系統(tǒng)；

三是改造分類中轉(zhuǎn)設(shè)施。

（三）分類處理環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)

到2020年底，全市干垃圾焚燒能力將提高至2.08萬噸/日、濕垃圾資源化能力提高至0.7萬噸/日，可基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

02

科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新，建立各環(huán)節(jié)雙向監(jiān)督機(jī)制

上海市采取“科技+管理”模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合社區(qū)現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、運(yùn)輸車輛GPS設(shè)備、網(wǎng)格化監(jiān)控等資源，依托各級(jí)管理主體，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置“五個(gè)環(huán)節(jié)”全程監(jiān)管體系。

（一）源頭分類投放及收集環(huán)節(jié)

結(jié)合綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制，推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放，督促居民正確開展垃圾分類；

開放面向公眾的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)居民參與對分類管理責(zé)任人分類駁運(yùn)、存儲(chǔ)的監(jiān)督，形成市民與分類投放管理責(zé)任人雙向監(jiān)督的機(jī)制。

（二）分類運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

通過公示收運(yùn)時(shí)間、規(guī)范車型標(biāo)識(shí)等舉措，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕混裝混運(yùn)。

對單位分類投放管理責(zé)任人，建立“首次告知整改，再次整改后收運(yùn)；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰”的倒逼機(jī)制。

對拒不配合進(jìn)行源頭分類駁運(yùn)的物業(yè)企業(yè)，依法予以市場退出等處罰。強(qiáng)化中轉(zhuǎn)站對環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)場垃圾進(jìn)行品質(zhì)控制，對分類品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的予以拒收，對混裝混運(yùn)嚴(yán)重的實(shí)行市場退出。

（三）分類處理環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)末端處置企業(yè)進(jìn)場垃圾的品質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控、來源全程追溯。制定差別化生活垃圾收費(fèi)處理制度，對干垃圾量、符合質(zhì)量要求的濕垃圾和可回收物量分別核定。建立面向區(qū)、街鎮(zhèn)級(jí)的、與垃圾分類質(zhì)量相掛鉤的獎(jiǎng)懲得當(dāng)?shù)睦幚碣M(fèi)制度。

03

科學(xué)規(guī)劃、多方合力，重點(diǎn)推進(jìn)末端設(shè)施建設(shè)

（一）齊心協(xié)力，主動(dòng)作為

市政府成立全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)解決設(shè)施推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題。

（二）細(xì)心謀劃，提早應(yīng)對

全市各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，聚焦群眾最為關(guān)心的問題，有針對性地制定解決策略、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做到“群眾有所呼、我即有所應(yīng)、回應(yīng)應(yīng)有效”，切實(shí)緩解“鄰避效應(yīng)”問題。